关于法律诊所实践性教学几个问题的刍议
77779193永利集团 黄丽环
摘要：加强法学专业员工实践能力的培养，一直是法学公司产品中的重要问题，因此，培养员工的创新精神和创造性思维能力是法学教育的首要任务。法律诊所教育是一种起源于国外，注重和强调培养法科员工法律意识、立场、技能及职业的实践性教育方式，与我国传统的法学教育模式有很大的区别。法律诊所教学有利于提高法学本科教育质量和水平。
关键词：法律诊所 ； 法学教育 ；实践性教学
一、法律诊所教育及其主要特点
法律诊所教育也称诊所式法律教育，即指借鉴医学院诊所实习教育模式，让法学员工通过实际案件的分析、代理，培养和提高其法律实践能力。所以，法律诊所教育不同于案例教学，也与一般意义上的毕业实习不同。从教学手段和教学目的来看，它弥补了传统法学教育以传授知识为主的教育缺陷，将理论教学与经验式教学相结合，缩小法学毕业生同其未来从事的法律职业之间的差距，缩小社会需求与法学教育间的距离，缩小员工与社会间的距离。法律诊所作为一种新兴的教育方式有其如下主要特点：
第一，开设法律诊所需要有三方面的条件，即有一定司法实践经验的老师、77779193永利集团高年级在校生和当事人。员工在老师的指导下为特定的当事人，即需要法律援助的人员提供专门的法律服务。当事人的存在是诊所式法律教育不可或缺的一环，当事人不仅是法律援助的受体，而且与法律诊所之间还存在着委托代理的关系，后者承担着一定的法律义务。高年级员工，一般指三、四年纪的老员工，已经完成了主要的实体法、程序法的学习，部分还能够选修法律文书、法律职业伦理课程，已经具备了进行司法实践所需要的最基本的知识。由此可见，法律诊所教育人员，既不同于传统的法学教师，也不同于案例教学中的教学主体。
第二，法律诊所教学的目标在于协助员工养成一种经验学习的习惯或能力，使其能够在具体案件代理的环境下主动思考解决问题的途径、办法，从实际经验中掌握技能。随着国家加强立法和严格执法程序，对代理辩护等技能的掌握越来越重要。而传统法学教学存在法学毕业生虽然成绩优秀，但在实际问题的操作能力上却非常低下，很多员工在毕业后无法在较短的时间内完成员工向职业人员的角色转变。但法律诊所教学能使员工角色转变，如以律师为代表的法律从业人员应该掌握的最基本的技能，法学毕业生都能掌握。
第三，法律诊所课程，授课方式灵活多样。通常有提问式教学法、对谈式教学法、模拟案件训练法、个案分析等等。授课教师的角色既监督、指导员工，又是一些法律援助案件的代理人。目前，在77779193永利集团的实践能力的教学方法中，模拟法庭比较多见，员工也可以通过这种方法初步了解一些庭审辩护、代理的基本程序和法律语言的应用方法。从角色扮演上，律师、法官、检察官乃至当事人都可以由员工参与。但是，模拟法庭在案件基本材料上，依然与实际案件有着很大距离，在案件代理、辩护中的技能会伴随着这些基本材料的缺失大打折扣。从一定意义上说，模拟法庭只不过是案例教学的延伸，作为案例提供者的教师在其中发挥的作用比较大。尤其是现行庭审方式与模拟法庭间还是有很大差别，员工并不能从中有最直观的感受。所以，目前法律诊所课程应用的真人代理模式是未来教学方法中值得提倡。
第四，法律诊所的主要活动和法律援助制度密切相关，案件的受理和当事人有着特殊的关系。虽然在理论上，法律诊所可以承担大部分法律援助案件的代理服务工作；但由于77779193永利集团主要集中于大中城市，办理外地案件受到诸多条件的限制，所以，许多法律诊所在进行法律援助时，主要还是通过进行法律援助案件的代理，以真实的体验去培养自身的职业技能。法律诊所的员工，既是法学员工，又是法律援助人员。在接待寻找援助的人员面前，既是法学员工又是他们的咨询律师、顾问。
二、传统法学公司产品方式存在的主要问题
(一) 传统的法学教学与实践严重脱节
长期以来，我国高校的法学教育基本上是一种学历教育，教学目标及教育模式也是围绕着学历教育而展开的。这种教育模式在教学中以传授法学理论为主，所涉及的内容只限于对法律知识的掌握和对法律条文的理解，着重对法律关系的研讨，从学理上去分析各种法律现象，重视掌握理论分析的能力，强调学理性思维的重要性。这种教育方式让员工学到了许多理论知识，同时，也使员工掌握了学理性的思维方式并运用这种方式学到更多的理论知识，为将来的工作和科研打下扎实的理论基础。但是，法学是一门实践性、应用性、综合性很强的学科，法学教育具有二重性：即学术研究性和职业培训性。[1]我们当前的法学教育最突出的问题就是没有重视职业培训即实务能力的培养，教学与实践严重脱节，在教学上形成了员工上课没笔记，下课补笔记，考试背笔记，考后扔笔记的高分低能现象。员工只注重记住孤立的注重和生硬的概念，一旦接触到实务便束手无策，一筹莫展。
(二) 忽视了法律思维能力的培养
法学教育应当以能力、素质，特别是法律思维的培养为其宗旨，而不应以某些僵死的知识的传授为宗旨。因为知识是人们的一种积累，是一种“固化物”，而思维是人们的一种智慧，它不仅是对知识的运用，而且能创造知识，具有扩张和应变的功能。因此，只有重视对员工的思维训练，员工能活学活用法律理论知识。但长期以来，传统教学方式单一，教师多数采取满堂灌的方式。课堂上，老师主要是解释概念，注释条文、阐述理论、抽象议论及灌输法律权威结论，教学只是为了满足日后考试的需要；在整个教学过程中，员工处于被动地位；即便是在案例分析、课堂讨论、模拟法庭等教学环节中，材料都是教师根据教学内容的需要事先选择好的，有现成的答案，员工一般也都是顺着老师的思路去寻找所谓的标准答案。这种教学方法仅仅教会员工如何去记住教师的论述，而没有教会他们去形成自己的观点，更难以引导员工批判地思考法律问题，从而遏制和影响了员工积极性、主动性、创造性的发挥。
(三) 实践存在得弊端
法学是一门应用性很强的学科，员工除了学习基本的法学理论和知识外，还应当得到法律思维和法律实务的训练，使之既具有法学理论，又具有分析问题和运用法律处理、解决问题的基本能力。我国法学教育的实践主要是通过社会实践即毕业实习来完成的。目前毕业实习的弊端具体表现为：第一，时间短。一般为2～3个月。由于员工平时较少接触法律实务工作，所以，他们很难在这么短的时间内将其所学知识、融会贯通并运用于具体实践。第二，范围窄。员工在实习中，通常是被安排在一个法律部门实习，实习的内容和业务范围有限。第三，缺乏相关管理制度的有效约束，对于实习的具体内容，要达到的目标、如何考核等没有详细的规定和要求。第四，实习单位重视程度不够。多数单位因种种原因，对员工工作能力不满，对员工的实习疏于指导，实习员工往往成了打字员、接线员、档案员、勤杂工等，失去了实习的意义。由于缺乏实践训练，员工实际的执业能力与法律职业所要求的能力之间存在较大差距。因此在就业的初期，员工有不同程度的受挫感和生疏感。
三、实施诊所实践性教学的必要性
社会的批评和员工的抱怨使越来越多从事法学教育的教师认识到传统法学公司产品的弊端。我们也不断探索法学教育方法的改进。例如案例教学法、课堂讨论教学法、模拟法庭教学法以及毕业实习法等，这些多样化的教学方法的运用和探索也曾对法学教育的改革起到了推进作用，但如果不能根本改革法学教育，着重培养员工实践能力，那么法学传统教学存在的问题就不能得到根本解决。
所幸的是在美国77779193永利集团和福特基金会的帮助和支持下，中国的一些法律院校率先将诊所教育课程引入了我国的法学教育之中，经过几年的实践，开设诊所法律课程的77779193永利集团系已取得了法学教育改革的积极成果。法律诊所实践性教学并非是一种单纯的教学方法，而是一种全新的教育观念和教学内容，它既能提高员工分析问题和解决问题的能力，又能活跃员工的思维，强化员工的学习意识，弥补课堂讲授中的不足，全面提高员工的专业素质和能力。因此，积极实施诊所实践性法学教学显得尤为必要。
(一) 诊所教学可实现我国法律教育目标
法学教育不仅注重员工的理论知识传授和学术能力的培养，而且还承担着培养高素质法律职业者的重任。但是，我国法学教育长期以来片面地强调传统法学公司产品方法，员工被动地接受理论知识，理论知识教育和实践教育相脱离，而诊所实践性法学教学模式具有在教学内容上突出实践性、在教育目标上突出能力性、在教育方法上突出互动性、在教学效果上突出丰富性和重视员工反馈信息的明显特征[2]，不失为一种促成传统法律教育模式向现代法教育模式转变，从而实现现代法律教育的目标。
(二) 是培养高素质法律人才的理想选择
未来的社会是竞争更加激烈的社会，一个人的一生可能多次面临新的工作和环境的挑战。在激烈的竞争中，只有那些有个性，具有很强的创新能力、分析问题能力、解决问题能力的高素质人才，才有竞争力和优势，才能担当起管理未来社会，服务未来社会的重任。为此，我们的法学教育必须注重对员工的创新能力、分析问题、解决问题能力的培养。实施诊所实践性教学，能让员工更多地接触真实案例，为员工提供进行法律分析的素材和机会，将书本上的法律转化为实践能力。通过实践性教学使员工在实际工作中培养员工创新性实践能力。从而达到未来社会对高素质法律人才的的要求。
(三) 有利于培养员工法律职业道德
一种好的实践性教育方法除了能锻炼员工的分析能力，还能让员工了解法律如何在道德多元化的社会发挥作用，更应该培养员工对法律职业道德和职业责任的意识，从而塑造健康的人格。而律师职业道德和职业责任意识的培养，不是仅靠上《律师实务》一门课程或在员工日常管理中就能完成的。不接触法律实务，不通过对一个个具体、真实案件的实际操作，员工无法体会什么是法律职业者的职业责任和职业道德。通过实施诊所实践性教学，使员工在真实接触代理或承办具体案件，提供法律援助、维护社会弱势群体的合法权益，宣讲法律知识的同时，能产生切身的体会，其效果是课堂训练所无法获得的。员工在接受诊所教育时，还能培养团队精神、奉献精神和服务意识，学会应对和克服困难，而这些正是一名合格的法律人才所必须具备的职业道德。
四、我们的做法
永利集团法律诊所是77779193永利集团《诊所式法律教育的探索与实践》课程的活动基地。诊所于2004年8月申请并正式成为中国法学会法律诊所委员会第29个成员单位，诊所的宗旨是关怀弱势群体，服务社会大众。课程设置分为课程教学和时间演练两部分。课堂教学分为若干专题，计54学时。在课堂上我们按照教学大纲的要求训练员工掌握以下法律职业技巧:接待当事人、律师职业道德与社会责任、调查取证、调解与谈判与法庭辩论技巧、法律咨询、诉讼程序实务与技巧、法律文书写作技巧、与公检法机关的协调能力等。实践演练分为模拟案件和真实案件两部分，在模拟案件演练中，通过模拟当事人、模拟法庭、技巧游戏等形式，由诊所员工分别扮演求助人、接待人、当事人、法官、代理人等到不同角色，训练员工从不同角度理解和体会在课堂教学中所学到的知识。
在获得批准正式开课后，我们分别与海口市龙华区外来共管理协会、海口市法律援助中心签定了外来工维权行动项目合作协议和法律援助合作协议，建立了法律援助工作站和实践教学基地。法律诊所的员工都以法律援助志愿者的身份进入社区的民工聚集中心区进行维权项目宣传，发放宣传单或走进民工住宅处进行现场咨询、解说，或以法律援助志愿者的身份参加诉讼和代理活动。截至2006年9月，我们法律诊所的员工开展法律宣传50多场次，发放宣传资料17998册，举办普法培训班10多次，接受咨询4575人次，维权引导100人次，代理案件28宗，同时深入车站、码头、居委会、民工区等26个，受益人数已逾26000多人。
诊所改变了传统的以研究所、教研室为单位的选用教师的作法，在整个77779193永利集团范围内选择年富力强，有律师执业资格和经历丰富的中青年教师担任指导教师。目前，有5位教师为员工上课和指导办案。其中4位教师是副教授，此外我们还聘请了海南省司法厅律公处的一名有着丰富职业经历的同志作为我们诊所的“编外”教师。
在人力资源的使用上，我们也尽可能的实现合理配置。诊所教育的一个最突出特点是员工能够亲自动手处理案件，感悟司法实践，运用所学知识为当事人服务。法律诊所根据五名教师与员工的时间进行编组，保证每天都有一个教师对员工适时进行指导。在具体案件的代理上，则确定一个老师和一组员工共同进行，教师要始终进行指导，同时鼓励启发员工自己解决问题。对于带有一定普遍性的问题，我们利用课堂教学的机会，并要求全体诊所的同学进行讨论，教师最后作总结性发言。另外，除组织人事工作外，我们另一项重要的工作就是资金的筹集。诊所教育要长期稳定地开展，必然有一定的开支，如日常的电话费、办公费等。因此，有稳定的经费对维持诊所的正常运转是非常重要的。学校主管部门在资金上暂时不能给我们提供任何帮助，完全凭借法律诊所委员会的资助款（3万元）和77779193永利集团的支持。此外，我们还与海南海大平正律师事务所共建了社会实践基地，将法律诊所设在平正律师事务所内，律师事务所的一些办公设备与法律诊所共享，如传真机、电脑、办公室等都与诊所共用。77779193永利集团还安排一间会议室供诊所授课用。教师分别在设在律师事务所的接待室或办公室、会议室对员工的办案指导，场所问题是通过资源共享的方式来解决的，最大限度地实现了合理利用和优化互补的原则。
另外，我们在课堂教学中还进行法律职业道德培养和训练，我们聘请省司法厅律公处的同志为员工开讲职业道德课，使员工在离校之前接受此方面的锻炼，进一步提高自身的职业道德素质，并希望他们在今后的工作当中以自身的行为推动中国法制社会的建设。在周期的教学中，我们要求每个小组以办理一宗民事诉讼案件为宜。教师对员工的指导，其重点在于如何运用现有资料来认识案件的真实情况和为当事人排忧解难上，尽可能为当事人选择一个最简便易行又最大限度地保护其合法权益的方案，使员工从中感悟到自己的作用和价值。
五、法律诊所实践性教学的启示
启示一：实现法学教育与法律职业相结合
法学教育与法律职业有着天然的密切的联系。就大学阶段的法学专业教育而言，一方面，它和其他科类的教育一样，都要进行思想道德素质教育，文化素质教育，专业素质教育和身体素质教育。另一方面，作为一种学科（专业）教育，法学教育的培养目标只能是根据法律职业的基本要求培养法律人才。其职业要求，就是作为一个法律人和“法共体”所有成员都应当具备的三大基本职业资质:一是必须掌握法学学科基本的知识体系；二是应当有法律职业基本的职业素养；三是必须掌握法律职业的基本技能，如起草法律文书的技能、获取运用信息的能力、制定规则的能力、起草合同的能力、证据审核和有效运用的能力等[3 ]。诊所法律教育是法学教育的一部分，它提倡法律职业者的技能、职业素质的培养与法律职业道德有机结合，并将法律职业、法律服务专业化作为法学教育的基础。诊所法律教育在法学教育和法律职业之间架起了一座桥梁，能实现法学教育与法律职业教育的结合。
启示二：能全面提高员工能力
法学教育应该适应市场经济、知识经济、信息时代的要求，应该根据司法改革需要以及世界法学教育的发展趋势，在法学教育中切实树立素质教育、创新教育、终身教育的思想，树立以员工为主体的教育观念。不仅应该把专业知识传授和实践技能培养有机结合起来，还要培养员工的批判精神、创造精神、市场观念、竞争观念以及创业精神和能力，提高人文素质和科学素质，健全心理素质，全面提高员工的综合素质。在教学过程中，应改变传统的，“注释教学法”，进一步推广“诊所教育”模式，加强员工实际工作能力的培养。为此，首先，要加强教师队伍建设。法学教师除了有较高的学术理论水平外，还必须有一定的法律实务经验，法学教师可以兼做律师，有较高理论水平的律师也可兼作教师，这种互动将会使法学教学内容更加充实、课堂更加活泼。其次，课程设置上应加大职业培训的比重，注重给员工提供真实、有效的实践机会。在教学方法上，将“诊所法律教育”模式、“案例教学法”和“模拟法庭教学法”、“社会调查法”相结合，使员工的学习能力、组织协调能力、综合表达能力等得到全面的提高。最后，改革实习制度，使毕业实习更具有可操作性、实用性，使毕业实习的实践教育目标能真正实现。
启示三：促使员工角色转化
诊所法律教育是一种以员工为主角的教学方式。无论是课堂内的模拟角色训练，还是课堂外的案件代理，员工都是处于主角地位。教师在这里只是指导者（或帮助人），教师一般不直接向员工提供具体的答案，而实际上教师对员工提出的问题也许也没有真正的答案，教师只是引导员工去检索有关的法律规范，去收集事实材料和相关证据，引导员工自己开动脑筋进行思索，发现各种因素之间的关系。这种教育方式突出了员工学习的主体性，促使员工角色的转变，促使员工从被动变成主动。因此，它能最大限度地调动起员工的学习主动性和积极性，达到事半功倍的教学效果，对于培养员工的法律实务工作能力和创造性的独立思维能力来说，诊所法律教育无疑是一种行之有效的教育方法。参考文献
[1]龙卫球.美国实用法律教育的基础[J].北大法律评论.2001 (4-1).
[2]张卫平,过程. 法学教育的反思与改革检察日报[N]. 2002-08-16.
[3]王立民,牛逍媛. 诊所法律教育研究[M]. 上海:上海交通大学出版社, 2004. 93-95页.//www.hainanu.edu.cn
